ГЛАСНИК

 електронски билтен

ГЛАСНИК бр. 5

Мај-Јун 2003.

Емил Кријешторац:

Стратешки план Општине Котор

У оквиру пројекта "Развој стратешких планова у црногорским општинама", а под покровитељством УСАИД-овог програма "Ефикасна локална самоуправа", израђен је СТРАТЕШКИ ПЛАН ОПШТИНЕ КОТОР. Уз техничку помоћ и подршку Урбан Институте Монтенегро, у изради Плана учествовали грађани Котора заједно са својом локалном управом, односно са члановима за ову прилику формираног стратешког тима, који чине представници локалне управе, привреде, јавних предузећа, културних институција и НВО сектора.

Процес планирања започео је 14.маја ове године организовањем Грађанског форума, на којем је учествовало више од 40 грађана Котора. Међу њима били су представници из области урбанизма и архитектуре, туризма, здравства, просвјете, мали приватни предузетници, запослени у услужним дјелатностима, представници НВО, пензионери.  Своје виђење грађани су дали одговарајући на питања: каква је њихова визија општине Котор за пет година, на који начин је ту визију могуће реализовати, шта очекују од своје локалне управе и како сами могу конкретно да допринесу остварењу те визије.

Занимљиво је да је у заједничкој визији чланова тима Котор виђен као град који је туристичка дестинација и у коме се одвија серија културних догађаја. Општина би требало да буде еколошки здрава средина, са ријешеном инфраструктуром, бољим водоснабдијевањем, ријешеним проблемима канализације, са више паркинг мјеста, обновљеним и ревитализованим градским бедемима, са путничким а не теретним лукама у Рисну и Котору. Котор би требало да буде средина у којој је редукована бука и ријешено питање депоније, мјесто у којем нема урбанистичке девастације, а у чијем залеђу су развијене пратеће индустријске гране и аграр. Ова визија Котор сагледава као град социјалног напретка, бројних високошколских установа и центар регионалне сарадње приморских општина.

У остварењу тако замишљене визије, мисија заједнице је да, препознавајући пут изласка из постојећег стања, ради на остварењу високог квалитета живљења, у активном односу према традицији и окружењу, кроз развој привреде, изградњу одговорне и ефикасне самоуправе и активно учешће грађана.

Стратешки план посебно наглашава унутрашње снаге општине Котор, које су у традицији, природним ресурсима, културно-историјским вриједностима, чланству на листи свјетске културне и природне баштине УНЕСЦО-а, као и на листи најљепших залива свијета. Унутрашњим снагама доприносе и туристичка организација, повољан географски положај, добра саобраћајна повезаност са свијетом (луке, аеродроми), издвојеност привредно-индустријске зоне, добри услови за пољопривреду и рибарство, образовне, научне и културне институције, људски ресурси, добри услови за туризам, поморство и трговину. Могућности Котора идентификоване су у постојању међуопштинских предузећа за водоснабдијевање, одвођење отпадних вода и атмосферске канализације, одлагање чврстог комуналног отпада, постојању слободне царинске зоне, страном капиталу, сарадњи са УНЕСЦО-ом и асоцијацијом »Најљепши заливи свијета«, доброј регионалној и прекограничној сарадњи, те измијештању теретних и развоју путничких лука.

Као основне вриједности које обликују ову заједницу и вриједности којима теже грађани општине Котор сагледани су: међунационални суживот, уважавање и развијање разноликости, култура дијалога и избјегавање конфликтних ситуација, висока свијест о културном насљеђу и образовни потенцијал.

Од локалне управе грађани очекују пуно ангажовање, професионалност, јавност рада и отвореност за сарадњу, док се од грађана очекују срадња, сугестије, предлози и активно учешће. У процесу доношења одлука за локалну заједницу оцијењен је позитивни утицај НВО, од којих се очекује интензивно учешће у јавном животу и понуда одговарајућих пројеката. Од општине односно локалне управе привреда очекује повољне услове за обављање дјелатности. Заједница би у том смислу требало да да већи допринос, а заузврат се очекује увећање материјалне основе, донације и спонзорство. У овим анализама оцијењен је значај истакнутих појединаца које је потребно - према мишљењу стратешког тима - истински ангажовати и консултовати, јер су заједници неопходне њихове информаације, знање и ангажовање. Веће укључивање у процес управљања заједницом и одлучивања очекује се и од мјесних заједница и институција. Као спољашње заинтересоване стране у овом процесу идентификоване су међународне заједнице и институције, министарства и остале републичке институције, нерезидентна предузећа, НВО, страни донатори, туристичке организације, утицајни појединци, банке и регионалне институције.

Промијењени услови живота и постојећи проблеми захтијевају другачији приступ рјешавању проблема, како од стране локалне управе тако и од стране грађана. Стратешко планирање је средство којим ће се превазићи стално присутни изазови текућих проблема и креирати будући пут развоја општине. У овом процесу учествоали су грађани Котора заједно са својом локалном управом. Кроз процес је обезбијеђена могућност грађанима да одлуче шта су то приоритети за Котор, да дефинишу могуће правце развоја своје заједнице и утврде каква је то будућност коју желе да креирају за Котор. Овај модел планирања представља континуиран процес који се одвија и након радионице, а са појединостима нацрта Стратешког плана општине Котор могу се упознати сви посјетиоци интернет презентације Котора.